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    2014最受關注十大焦點問題:食品安全居首

    2014-12-26

    食品安全令人心憂 持續反腐振奮人心

    食品安全最令人心憂,持續反腐最振奮人心,消費指數得分最高,平安狀況最令人心安,2014年中國人最關心、關注的十大焦點問題,有喜有憂

    “到現在為止,今年國內發生的什么事情最讓您感到振奮?”

    這是在《小康》雜志聯合清華大學媒介調查實驗室進行的“2014中國綜合小康指數”調查中,設置的一個問題。

    2014年,對于國家來說,是深化改革的一年,從改革方式,到政府轉型方式,再到國家治理方式,都在發生著對未來中國發展意義深遠的改變。2014年,在社會層面上,從搖籃到暮年,從鄉村到城市,從家園到遠方,也都有了全新的變化,“養老看身份”的歷史首次被徹底革除,“單獨二孩”終成現實,換種方式生活漸成趨勢。2014年,對于每一個人而言,也都在或主動、或被動地經歷著各種變化,有人遇到了愛情,有人發展了事業,有人組建了小家庭,還有人甚至把過去幾年甚至十幾年應該解決的事情都在這一年里“還”上了,那是將要開啟人生新篇章的節奏。

    2014中國綜合小康指數”之“2014國人年度感受”調查顯示,“變”,是2014年公眾的最大感受。那么,在充滿了變、變、變的2014年,國人最關心、關注的問題有哪些?究竟哪些事情會讓國人為之振奮并銘記在心?哪些事情會讓國人感到憂慮?

    最憂慮:食品安全

    在中國全面小康進程中,有許多問題值得關注,例如政府機構改革、收入分配改革、醫療改革、住房改革、教育改革、財稅改革、行政審批制度改革、房價、物價、政府公共服務,等等。在歷年的“中國綜合小康指數”調查問卷中,都會列出30多個問題作為選項,供公眾選擇出他們最關注的十大問題。

    今年也不例外。調查結果顯示, 2014年中國全面小康進程中“最受關注的十大焦點問題”是:食品安全(55.1%)、腐敗問題(48%)、物價(43.4%)、房價(41.2%)、醫療改革(40.5%)、貧富差距(36.9%)、環境保護(36.5%)、就業問題(33.2%)、社會保障(31.5%)、社會道德風氣(31.1%)。

    這已經是食品安全問題連續第三年位居“最受關注的十大焦點問題”首位。

     

    (按照關注度由高到低排序):食品安全、腐敗問題、醫療改革、貧富差距、房價、社會保障、物價、環境保護、收入分配改革、住房改革。

    2012年,“最受關注的十大焦點問題”是(按照關注度由高到低排序):食品安全、物價、腐敗問題、醫療改革、房價、貧富差距、社會保障、教育改革、收入分配改革、住房改革。

    此前幾年,食品安全問題也均進入了“最受關注的十大焦點問題”榜單,2011年位列第三,2010年位列第四,2009年位列第二。

    中國人本來就有著“民以食為天”的飲食文化傳統,隨著時代的發展、生活水平的提高,人們對飲食的要求也越來越高,吃得飽之外還要吃得美味,吃得美味之外還要吃得營養,但這一切的根源還是需要有“安全”作為保障。

    在“2014中國綜合小康指數”調查中,60.9%的受訪者為現階段“飲食小康”打出的分數在70分以上,可見公眾對于“飲食小康”基本滿意。

    不過,在“中國飲食小康指數”的測量中,對于“飲食小康”的測量包含五個方面,若按照“木桶理論”進行分析,“飲食小康”還是有短板的。年初進行的“2014中國飲食小康指數”調查顯示,恩格爾系數、 食品供應、

    飲食安全、 營養結構和政府監管體系及力度這五個方面的指數分別為87.8、96.8、59.8、80.279.6分。從數字中不難看出,飲食安全無疑成為了“飲食小康”的一大“短板”。

    年末剛剛完成的“2014中國綜合小康指數”調查再次為這一“短板”亮了紅燈。53.3%的受訪者表示對食品安全狀況不滿意,31.9%的人對食品安全狀況評價一般,僅14.8%的人對食品安全狀況感到滿意。

    在回答“到目前為止,今年國內發生的什么事情最讓您感到憂慮”這個問題時,很多受訪者給出的答案是:福喜“臭肉門”、臺灣查獲“地溝油”工廠等事件的發生,讓我們感到食品安全事件還比較嚴峻。

    食品安全事件的發生為何會讓公眾感到擔憂?清華大學公共管理學院博士葉嵐發現,2014年中國食品安全問題暴露出了三大新趨勢:一是食品安全的風險來源更加隱蔽,“技術含量”越來越高,尤其是上海福喜事件的發生,反映了潛在的食品安全問題某種程度上已經超出現有的監管技術和檢驗檢測能力;二是互聯網食品交易市場興起,但監管能力尚未跟上,現實中出現了大量無生產許可證編碼、無產品標準號、無生產日期、廠名廠址不完全的自制食品,網售食品安全問題開始凸顯;三是食品源頭污染與末端安全問題交織并存,食品安全已不再僅僅是生產、流通、餐飲服務的問題,土壤、水體、空氣等環境污染正在對源頭種養殖環節產生嚴峻威脅。

    要從制度上根治“舌尖上的安全”

    面對食品安全這個讓人“憂”的問題,最近,不少地方再一次行動起來:廈門市科技局副巡視員李英華在接聽市長專線時透露,當地正在加快推進“廈門食品安全公共服務平臺”科技惠民項目建設。在不久的將來,市民可在網上查詢到各類食品的相關信息。

    如果說廈門市民將會享受到“食品安全溯源”服務,那么珠海人更是可享受到國際級的食品安全保障。日前,“國家食品安全(橫琴)創新工程暨海上絲綢之路品牌行啟動儀式”在珠海舉行。國家食品安全(橫琴)創新工程由科技部、廣東省、珠海市三方共建,按照政府引導、企業主體、市場運作的模式建設和管理,這一工程亮點頗多。該工程建設方案(討論稿)顯示,橫琴將堅持國際化,試點建設第三方檢驗檢測認證中心、開發應用“三維碼”技術、示范建設食品安全基地、培育食品安全品牌戰略聯盟、探索發展食品安全基金、建立食品安全云服務平臺。

    雖然食品安全領域動作連連,但也有評論指出,食品安全僅僅有創新還不夠,還需要從更深層次的制度上去解決問題。

    國家行政學院副教授胡穎廉認為,解決食品安全問題,需要從制度上把握好兩個關鍵點。一方面,要引入社會共治和市場機制的大監管體系意識。探索建立多層次監管體系,包括消費者自我保護、企業自律、社會監督、行政監管和法律制裁在內的循序漸進的社會共治體系。同時,運用“紅黑名單”制度、強制責任保險、產業政策等,讓市場機制在食品安全保障中起到決定性作用。另一方面,要踐行食品安全精細化監管。一是要將食品安全監管與普通商品監管嚴格區分開;二是要對食品安全監管領域加以細分,重點關注城鄉結合部、“三無”作坊、嬰幼兒食品和容易發生系統性風險的領域;三是進一步厘清各級監管部門之間的權責分配,提升地方政府責任意識和基層一線的監管能力。

    在中國社會科學院食品藥品產業發展與監管研究中心主任張永建看來,食品安全的治理是一個長期復雜、艱巨細致的過程,雖然經過這些年的治理,大規模、系統性的風險有所降低,食品安全狀況有所改善,但從治本角度看,還任重道遠。他建議首先要建立起一個長期、有效和相對穩定的監管體制及運行機制;其次,從綜合治理的角度上講,還有很大的空間,要加強法制和法治建設,不僅要制定法律法規,還要真正按照法律法規進行治理,維護“奉法者強”的市場環境。張永建還認為,“食品安全治理不僅要依靠行政和法律,還需要強有力的科技支撐,如果科技支撐能力不夠,保障能力就是一句空話。”張永建說,宣傳教育和培訓方面的工作也至關重要,但在這方面尤其是學校教育方面,我們做得還很不夠。

     

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